【法律小常识】美国的民权法案是什么

美国宪法的修正案中有十项是关于民权问题的,这十项修正赋予民众很大的权利。这就是所谓的美国民权法案(Bill of Rights). 这些权利并非只赋予美国公民,只要是生活在美国的民众,都可以享受其中大部分的权利,并不会因为身份的问题而被剥夺。
这些民权包括言论自由、拥有枪支的自由、宗教自由、免受政府不合理检查和没收的自由、保持沉默的自由、要求快速公开审讯自己案件的权利、免受政府采取残酷惩罚的权利、在刑事案件中有交叉盘问对方证人的权利、聘请律师的权利、要求政府在刑事案中提供免费律师的权利、在民事案中要求陪审团审讯的权利、有权在政府征收民众财产时得到合理赔偿的权利。

不过,这些民权也不是绝对的,政府可能会因为社会的变化及需要而对某些权利做出一些限制:
1 言论自由。
政府不能立法来限制民众的言论自由,民众可以谈论任何的议题,政府不能予以惩罚。但是如果出现下列情况,政府可以进行管理、干预及惩罚:
- 可能引发危险事件的言论。例如言论具有挑衅的意味,可以引起打架或其他暴力事件。
- 可能引起公众惊慌的言论。如在飞机上高声大叫“有炸弹”,在戏院内高叫“火灾”。
- 商业性的言论,特别是一些不实的广告。
- 诽谤性的、恶意中伤他人的、下流的语言等。
2 集会自由。
虽然宪法赋予民众集会的自由,但是为了维护公共秩序及社会的安全,执法部门可以对集会进行合理的管制。政府不能管制集会的内容,但是可以管制集会的时间、地点,也可以要求集会者向政府管理部门申请集会许可。
3 宗教自由。
政府不能干涉个人的宗教自由,因而美国民众不赞同政府支持和参与宗教的活动,一般政府不能赞助或资助教会的活动,宪法也不允许在公立学校中宣传宗教。
4 民众拥有的隐私权。
民众拥有自己的隐私权,这些权利包括堕胎的权利、使用避孕药的权利、个人电话不受政府的监听、电子邮件不受政府的拦截等。但是自从"9·11”恐怖袭击事件发生后,国土安全法案及其他类似的法案规定,如果政府的调查部门怀疑民众与恐怖分子有关系或涉嫌危及到国家的安全,可以向法官申请,直接深入到民众的个人隐私中去收取情报及证据。事实上,越来越多的民权因为受到“9·11”的影响及维护国家安全的需要,可能会逐渐地减少。

最近特朗普总统的总统行政命令要封杀微信/WeChat的案件里,多名律师就觉得,总统行政令违反了美国《宪法》和《行政程序法》的多条规定。面对这种不公平待遇的个人和企业可以进行集体诉讼,涉及的条款主要为美国《宪法第一修正案》中的“侵犯言论自由”、《宪法第五修正案》中的“私有财产不可侵犯”和《1950 年国防产品法》中总统禁止交易必须提供可靠证据。
依据美国宪法第一修正案,每位个人都有选择在任何平台合法表达任何言论的权利。在推特(Twitter)上,多位被认证的美国律师也都表示,“代码是一种受保护的自由言论”,所有应用程序本质上都是软件代码,总统无权封杀禁止。TikTok 在美国已经成为如脸书、推特一样的大众自媒体传播平台。美国政府带有指向性地关停某个平台可能构成对言论内容和表达途径的不当禁止和限制。美国联邦最高法院在 2017 年的一起案件中曾判决“禁止访问社交媒体等同于阻止用户行使其正当的宪法第一修正案权利”。
除了涉及针对侵害言论自由的起诉外,“侵犯私有财产”也是起诉时一个可切入方向。据查,在1791 年通过的美国宪法第五修正案中规定:“未经正当法律程序,不得被剥夺生命、自由或财产;未经合理赔偿,私有财产不得被征为公用。”律师普遍认为:“在美国私人财产不可侵犯,手机里的 App 也是私人财产,在 Google 或者 Apple 应用商店中里的这两款应用也是公司行为,所以总统不能说封杀、禁用或者下架这两款应用,只能倡议和建议,而不能命令,否则可能就会吃官司。” 没有通过参议院和众议院的投票,而直接使用总统特权的行政令,很可能就是问题所在。

此外,律师觉得,对于遭受不公平待遇的企业在起诉时,也可要求总统交出“威胁美国国家安全”的可靠证据,不然这将违反美国《1950 年国防产品法》和《宪法第五修正案》中,对于“可靠证据” 和“不得强迫自证其罪”的要求。美国《1950 年国防产品法》第 721 条款规定,如总统依据可靠证据判断有外国人通过交易控制美国企业,并有可能威胁美国国家安全的,总统可中断、禁止这些交易。美国《宪法第五修正案》也明确规定,任何人不得被强迫自证其罪。
在美国,公民和企业起诉政府的案例不计其数,多见于政府基于行政命令对私人的财产、自由等进行侵害。法院受理对政府的诉讼后,可以根据宪法、法律等推翻政府的行政命令。历史上也有过例如三一集团是的中资公司告赢美国总统的案例!
最近的总统行政命令被很多律师和美国民众以及商家被认为有违宪行为,所以有的律师楼和平权组织已经跳出来准备要状告特朗普政府,其中美国法律权益保护协会已经开始搜集支持者签名,并开始为起诉做募捐等行为。
如果有人认为总统的行政命令是出于政治因素而损害了美国公民及商家或公司的商业利益,可以到美国法律权益保护协会的网站(www.uslrpa.org)去投票或捐款支持他们的律师团队为在美国的1900万微信WeChat使用者和超过3000万的TikTok使用者打赢状告特朗普政府的诉讼。