【9/11纪念日】9·11袭击事件改变美国安全策略

【9/11纪念日】9·11袭击事件改变美国安全策略
【9/11纪念日】9·11袭击事件改变美国安全策略
【9/11纪念日】9·11袭击事件改变美国安全策略

  19年前的911恐怖袭击事件彻底改变了美国的安全政策,为了打击恐怖主义,美国展开了无人机攻击行动和秘密监控。随后的奥巴马总统及现在的特朗普总统制定了一系列的国家安全政策。我们来看看那场恐怖袭击对现在的改变。

  距离2011年的9·11恐怖袭击事件已过了19年,新的世界贸易中心一号大楼再次耸立于纽约天际。被称为”归零地”的世贸遗址如今已被重建。涉嫌策划攻击行动的奥萨马·本拉登被击毙。恐怖袭击如今所留下的是影响美国政府行事考量的安全政策。海德堡美国研究中心的政治学家图内特(Martin Thunert )表示:”90年代时,经济一直是美国的优先考量。”但在恐怖袭击发生后,美国的政策突然发生改变。”安全问题成为首要任务。今日虽有部分条件限制,但情况依旧如此。”

反恐战争

  美国前总统布什在恐怖袭击发生不久后,宣布展开”反恐战争”,自此之后国家情报单位的活动显著增加:根据《华盛顿邮报》的报道,美国16个秘密情报单位的开支自2001年翻了一番至526亿美元。美国在2002年成立了第三大政府部会国土安全部,近20万名雇员的主要任务是保护美国民众不受恐怖威胁。美国军方开支自2001年的3127.4亿美元增加至2012年的6824.5亿,主要是阿富汗和伊拉克战争的庞大支出。美国在9·11恐怖袭击后不仅扩充了情报部门、调查机构和安全力量并强化各部门的联系,更依据《美国爱国者法案》扩张其权限。2001年10月25日,美国国会在袭击事件发生后通过了该法案。事实上,这项联邦法律具有时效限制。但自法案通过后,美国国会多次予以延长。《爱国者法案》中限制公民权的部分依旧有效:检察官和情报单位得以在未经法律许可的情况下对电话、网络通讯以及金融交易进行监控。另一方面,若事情攸关打击恐怖主义,法院有义务批准检察官的执法要求。美方更采用所谓的”敌人刑法”,必要时检察官有权在缺乏法律程序或起诉书的情况下关押疑似恐怖分子的外国人,例如在关塔那摩监狱。

监控、酷刑和网络战

  权力的提升使情报机构和军方改变了行事作风:无论是在关塔那摩、阿富汗或伊拉克的营地和监狱中,都曾传出使用酷刑。图内特表示,由于恐怖活动自911事件后开始分散,美军因此更致力于”不对称战争”。在这样的背景下出现了有针对性的杀害行动,未经法律审判程序便杀害被认定构成潜在威胁的敌人。

  美军的预防性攻击行动如今几乎已经被视为理所当然。德国科学与政治基金会(SWP)的美国问题专家罗多夫(Peter Rudolf)表示:”先发制人的预防性战争的合法性越来越获得接受。发动伊拉克战争的理由就是为了铲除未来的可能威胁。无人机的使用也是依照这个逻辑。”美国前总统奥巴马扩大了前总统布什所发起的无人机空袭行动。依照各界的统计数据,自2004年起已有约3500人在阿富汗和巴基斯坦边境遇害,其中包括数百位平民。美国的无人机也在也门和索马里进行了多次的空袭。

反恐政策的阴暗面

  9.11之后,美国政府致力于反恐,美国问题专家罗多夫表示,反恐战的手段剥去了美国的受害者形象。奥巴马政府因此正试图进行修补。2013年5月,奥巴马承诺关闭关塔那摩监狱,并且大幅减少并严格管制无人机战争。过去几年内,无人机攻击行动次数已有所减少。美国未来不希望再进行”无限的全球反恐战”。目前”反恐战争”一词已经消失在美国政府的官方措辞中,取而代之的是”打击恐怖主义”。9·11恐怖袭击后,美国所实施及修改的安全策略依旧属于其国家安全政策的一环。虽然美国政府未来将对此进行严格控管,但美国不太可能全面放弃反恐手段。

  最近,美国白人警察暴力执法致非裔男子死亡事件持续发酵,民众的怒火烧向白宫。5月底,上千名示威者多次聚集在白宫外,高喊“我不能呼吸”,并与警察和特勤人员发生冲突。特勤人员则用防暴盾牌、棍棒和胡椒喷雾剂来对付示威者。美国特勤局发布的一份声明称,至少有60名美国特勤人员在本周末的白宫示威活动中受伤,其中11人被送往医院,暂无生命危险。据美国媒体统计,抗议活动已席卷全美70多个城市,至少40个城市实施宵禁,5000名国民警卫队队员已分别部署在15个州和哥伦比亚特区,以应对示威活动中的突发事件。而现在的BLM行为,也慢慢从争取平等人权走向了更为强硬的特权要求,比如要给黑人做巨大的赔款,要让黑人以比较低的分数就可以上好的大学,以及不需要和其他宗族有同样的成绩就可以毕业等等……再加上很多和平示威变成了打砸抢,实在让人们感觉争取权利的斗争已经变了味道,国家安全的治理也急需改变!

  目前,特朗普总统继续延续之前的反恐政策,但是还加多了各种新的政策,比如在墨西哥边境建立围墙,防止非法移民进入,当然也是为了防止恐怖分子的偷渡进入。同时也加大了移民局的审核力度,但也因此导致了很多人的移民手续申请的速度变得很慢。

  另外,最近的美中关系也越来越紧张,特朗普总统也以国家安全为理由,禁止了很多中资企业在美国的发展,例如中兴,华为,很快又将扩展到微信和抖音海外版。某些行政命令的执行是否真的关系到国家安全,也受到很大的质疑。目前也有一些律师和民间组织在联邦法院上向美国政府提出了告诉。马上在下周在9月20号就会有对于WeChat以及TikTok新的行政命令要开始执行。听证会将在9月17日美东时间上午9:30举行听证会。这次的听证会将在zoom上对公众开放,无需提前注册(但法院禁止录像、录音和拍照)。有兴趣的朋友可以关注一下。

视频会议登录信息已在法院官网布: 

https://apps.cand.uscourts.gov/CEO/cfd.aspx?71BP